美国禁止在华政府人员与中国公民发生恋爱或性关系

华盛顿（美联社）——美联社了解到，美国政府已经禁止美国政府人员及其家属和有安全许可的承包商与中国公民发生任何恋爱或性关系。

四名直接了解此事的人士向美联社透露了这一政策。今年1月，即将离任的美国驻中国大使伯恩斯（Nicholas Burns）在离开中国前不久实施了这一政策。由于讨论的是一项机密新指令的细节，这些人只愿在匿名的条件下发言。

尽管一些美国机构已经对这种关系有严格的规定，但所谓的全面“不亲善”政策，自冷战以来还从未公开过。美国外交官在其他国家与当地人约会甚至结婚并不罕见。

去年夏天颁布了一项更有限的政策，禁止美国人员与在美国驻华大使馆和五个领事馆担任警卫和其他辅助人员的中国公民发生“浪漫和性关系”。但是，即将离任的大使伯恩斯在1月份，也就是总统上任的前几天，将禁令扩大到全面禁止与任何在中国的中国公民发生此类关系。美联社无法确切确定该政策如何定义“浪漫或性关系”一词。

两名了解禁令的人士告诉美联社，去年夏天，国会议员联系伯恩斯，表达了对此类关系限制不够严格的担忧，这项新政策首次被讨论。他们没有回应置评请求。

新政策适用于美国在中国大陆的使团，包括美国驻北京大使馆、驻广州、上海、沈阳和武汉的领事馆，以及美国驻半自治领土香港的领事馆。它不适用于驻扎在中国境外的美国人员。

该政策的唯一例外是与中国公民已有关系的美国人员；他们可以申请豁免。知情人士说，如果豁免被拒绝，他们必须终止关系或离职。任何违反该政策的人将被命令立即离开中国。

这项政策已于今年1月以口头和电子方式传达给在华的美国人员，但尚未公开宣布。

美国国务院说，它不对内部事务发表评论。国家安全委员会将问题转给了国务院。伯恩斯没有回复美联社发往他在科恩集团（the Cohen Group）的电子邮件地址的请求。今年2月，伯恩斯重新加入了这家咨询公司，担任副董事长。

冷战倒退

长期以来，世界各地的情报机构一直利用有魅力的男女来获取敏感信息，这在冷战期间很出名。长期以来，美国国务院和其他在华设有办事处的机构，对驻华美国人员的个人关系，以及被视为高度情报威胁的俄罗斯或古巴等竞争对手，都有严格的报告要求。

1987年，一名美国海军陆战队员在莫斯科被一名苏联间谍引诱后，美国政府禁止驻扎在苏联集团和中国的人员与当地人交朋友、约会或发生性关系。这种限制在1991年苏联解体后有所放松。

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在中国，全面禁止这种关系已经很多年没有了。在1月份的新禁令出台之前，美国驻华人员被要求向上级报告与中国公民的任何亲密接触，但没有明确禁止发生性关系或恋爱关系。

美国外交官和情报专家说，北京继续积极利用所谓的“蜜罐”获取美国机密。在美国人员进驻中国之前的演讲中，他们简要介绍了中国情报部门派美女勾引美国外交官的案例研究，并警告说，可能会有数十名中国国家安全人员被派去监视任何有兴趣的外交官。

人们对美国政府在其他地方的非亲善政策知之甚少，因为这些政策被视为机密。目前尚不清楚其他国家的此类政策有多严格。

紧张局势加剧，管控更加严格

近年来，华盛顿和北京之间的紧张关系不断升级。

前中央情报局（CIA）分析师、华盛顿智库詹姆斯敦基金会（The Jamestown Foundation）主席彼得·马蒂斯（Peter Mattis）说，至少有两起中国特工诱骗美国驻华外交官的公开案件，尽管他近年来没有听说过这样的案件。

马蒂斯补充说，另一个问题是，中国国家安全部门不仅通过间谍收集情报，而且还通过威胁或恐吓向普通中国人施压，要求他们提供信息。马蒂斯说，这意味着任何与美国外交官约会的中国公民都可能受到胁迫。

“国安部愿意利用目标拥有的任何人际关系来收集情报，”马蒂斯说。国安部是中国国家安全部的缩写。“这一规则的改变表明，国安部在试图进入大使馆和美国政府方面变得更加激进。”

中国外交部没有对这项禁令发表评论，只是在一份传真声明中表示，“向美国询问这个问题更合适”。

根据中国的法规、新闻报道和四位熟悉中国官僚机构的人士的说法，中国还在加强对其海外人员本已严格的控制。这四位人士要求匿名，以便讨论一个敏感话题。近年来，北京开始严格执行相关规定，禁止配偶拥有外国国籍的中国公务员晋升，并限制外交官在一个国家停留较长时间，迫使一些人返回中国。

中国外交部和许多其他政府机构禁止其官员和工作人员与外国公民发生性关系或恋爱关系，而中国军队或警察人员在未经上级明确批准的情况下通常被禁止离开中国。

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Kang在北京报道。